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云南省财政:强化激励引导,激发基层财政增收活力
发布日期:2019-11-07 07:17:54 阅读次数:4995

为鼓励各级政府积极培育财政资源,增加财政收入总量,优化收入结构,提高收入质量,省政府于2018年发布了《云南省增加和保留财政收入以奖代补暂行办法》。根据2018年财政收入完成情况,2019年初,省政府将兑现地方奖励补贴49.2亿元,按照财政资源集中的原则,由各地使用。在省级增收节支和以奖代补的支持下,各地积极协调财力,自行安排1.1亿元实施奖励和补贴,进一步激发县乡财政培育财力的动力。就最终保留水平而言,州市为31.4%,县级为50.2%,乡镇为18.4%,县级和乡镇为68.6%,充分调动了基层财务人员创业的积极性。

今年以来,一系列税费减免政策出台力度加大,各地减税压力十分突出。为进一步鼓励各地积极培育财政资源,提高基层财政的自给自足和可持续性,省级财政根据2018年增收留用奖金和补贴基数,于7月初提前向各地发放29.8亿元奖金和补贴资金。据各地区了解,各地区除了协调“三包”保障和扶贫任务奖金补贴资金的使用外,还结合自身实际,采取各种措施,进一步激发和调动县乡官员创业的积极性,关注收入,培育财力。其中,昆明市财政局与有关部门合作,研究制定了《促进民营经济优质发展实施意见》、《昆明跨境电子商务城市发展专项资金管理办法》等政策措施。截至2019年8月底,工业稳定增长13.9亿元,重点是企业技术改造和创新、企业培育和服务体系建设、新能源汽车产业、节能降耗、淘汰落后产能等。,从而有效降低企业成本,提高企业盈利能力。为进一步推动昆明工业经济转型升级,有效推动昆明各类工业项目落地,昆明市财政局安排资金15.1亿元,通过注资支持昆明工业发展股权投资基金的设立。市生产投资公司积极筛选与工业互联网、医疗保健、智慧城市和文化创意相关的双创企业项目,围绕全市示范工作要求,在昆明建立小微企业创业创新基地。昆明经济区对外开放资金安排为2000万元,支持中国(云南)自由贸易区昆明地区对外开放,安排海关跨境电子商务支持资源项目3545万元,支持中国(昆明)跨境电子商务综合试验区(经济区)前期基础设施和信息平台的投资建设。曲靖京凯区财政局2019年共拨款6115万元支持曲靖阳光能源硅材料有限公司发展,预计产值6.25亿元,销售收入7.32亿元,税收3719万元。曲靖京龙电子材料有限公司共获拨款6299万元支持企业发展。2019年,预计实现产值15亿元,销售收入6亿元,税收7000万元。为了支持2019年建成的2万吨磷酸铁锂生产基地和新能源电池原料生产基地项目,开放区的资金投入已改为5000多万元,用于前期企业的水电等配套资金。预计企业产值将达到9.5亿元,销售收入将超过10亿元,税收收入将达到1亿元。玉溪市红塔区为全面推进产业转型升级,促进城市经济发展,印发了《关于鼓励和支持总部经济和建筑经济发展的意见(试行)》。截至目前,已确定36家总部企业、11座重点商业建筑和264家落户企业中的631家下属企业。2018年,经认定的总部企业和重点商业建筑共缴纳税款2.6766亿元,地方财政收入8188万元。2019年1月至6月,总部经济完成税收2.0293亿元,地方财政收入9572万元。

《云南省增加财政收入、保留税收收入、以奖代补暂行办法》实施一年多以来,受到各级政府的高度赞扬。该政策体现了“大力支持,不支持”的激励取向。激励效果初步突出(以2018年为例):一是税收大幅增加。2018年,各地区税收1194亿元,比上年增长164.5亿元,增幅16%。比上年增长98.4亿元,比上年增长9.1个百分点。第二,增税将在年初预算的基础上进一步增加。2018年,各地区年度预算和税收比上年决算增长10.1%,实际完成增长16%,比年度预算增长5.9个百分点。第三,税收收入的增长通常超过一般公共预算收入的增长。2018年,一般公共预算收入比一般公共预算增加6.3%,税收增加16%,税收增加9.7个百分点。第四,收入质量显著提高。2018年,全国平均税收份额达到72.7%,比上年增长6.1个百分点,16个州(市)占50%以上。

下一步,省财政厅将根据省委、省政府的决策安排,加强与省有关部门的沟通和协调,形成合力,强化责任落实,加强对各州市的监督和指导。一是坚决推进各项税费减免政策措施的实施。我们将忠实执行中央和省级政府的决定和安排,以减少税收和费用,支持实体经济的发展,释放养鱼用水,节约税源,提高发展潜力,并培育后续的财政资源。二是深入分析减免税措施对企业税收负担和财政收入变化的影响,及时为税收组织提出措施和建议,实现依法征管,收缴所有应收账款,做好财政收支预算平衡。三是加强收入组织和管理。围绕年初预算收入目标和任务,明确收入组织职责,协调财税工作,做好收入组织工作,加强与各级各部门的沟通和对接,保持财政收入稳定增长。四是进一步完善增收节支、以奖代补的政策。在认真总结《云南省增收节支以奖代补暂行办法》实施经验的基础上,认真研究政策到期后全省与其他地区的收入分配和激励政策,将更充分地体现“大支持、不支持、不支持”政策的激励取向。 更有效地调动各地区培育金融机构收入的积极性,引导各地区有效优化收入结构,提高收入质量,促进收入稳定增长。

资料来源:财政部网站

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